- 一、背景說明
臺灣四面環海，海洋資源豐富，擁有發展海洋得天獨厚的天然環境。為打造我國成為生態永續、海域安全、產業繁榮的優質海洋國家，政府於107年4月成立海洋委員會，作為海洋政策的統合機關，並於108年11月公布《海洋基本法》，提出海洋事務政策方向，明定每年的6月8日為國家海洋日；109年6月發布《國家海洋政策白皮書》，以「建構區域戰略思維，保衛海域主權權益」、「落實海域執法作為，促進區域安全合作」、「維護海洋生態健康，優化海洋環境品質」、「確立產業發展目標，促進藍色產業升級」、「型塑全民親海風氣，培養海洋國家思維」與「孕育科學發展動能，厚植學術研究能量」六大目標，作為海洋施政藍圖。
為促進海洋生態保育及環境永續利用，海洋委員會於108年12月3日預告《海洋保育法》草案，歷經民間團體多年的推動與促成，並經過數十場以上的社會溝通及行政協調，行政院於113年2月15日第3892次院會通過《海洋保育法》草案送立法院審議。嗣經立法院公聽會及海洋委員會海洋保育署6場與漁民、原住民的公聽會，廣納各界意見後，經4次立法院內政委員會委員逐條審議，立法院終於113年7月12日三讀通過，並經總統於113年7月31日以華總一義字第11300068291號令制定公布《海洋保育法》，期讓臺灣在保護海洋生態環境、促進海洋保護區管理成效、保育與復育海洋生物多樣性等面向邁進，並與《氣候變遷因應法》等法規互相呼應，以營造健康的海洋生態環境，同時兼顧藍色產業的永續經營，使人與海洋和諧共存。
- 二、立法重點
- 《海洋保育法》立法重點如下：（總統制定公布法令全文、條文及總說明、附帶決議、懶人包、立法重點圖卡）
- (一)三大目標（立法目的）
- 1. 保護海洋生態環境。
- 2. 保育海洋生物多樣性。
- 3. 整合海洋保護區效能。
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- (二)五大權限（賦予主管機關）
- 1. 劃定庇護區：得就海洋生態系統有特別保護必要，且未經其他主管機關劃設為海洋保護區者，劃定 為海洋庇護區。
- 2. 管理保護區：可會同有關機關，訂定整體海洋保護區管理政策方針，妥善管理保護區。
- 3. 公告禁限制行為：可會商相關目的事業主管機關，針對海洋遊憩、船舶航行、器具採捕或其他人為活動訂定限制或禁止事項。
- 4. 調查及實施保育復育措施。
- 5. 派遣觀察員蒐集資料：可指派海洋保育觀察員在船舶、海洋設施、海域工程或周圍從事觀察、監測及蒐集資料。
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- (三)三大保障（提供用海單位）
- 1. 審議會參與決策：針對海洋庇護區劃定以及規範禁限制行為設立審議會機制，由專家學者、漁 民、原住民、民間團體及相關機關組成，以妥為考量利害關係人權益。
- 2. 庇護區兼容永續利用：在緩衝區及永續利用區適時開放相容之利用行為，例如從事採捕海洋生物，在緩衝區內經核可得為之；又諸如鋪設電纜等海洋工程，在緩衝區以及永續利用區內，經核可亦得為之。
- 3. 信賴保護原則：在劃定海洋庇護區之前，已合法取得同意、其他各項經許可或核准之行為，得繼續從事至有效期限屆滿為止。
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- (四)二大途徑（提供公民參與監督）
- 1. 吹哨者條款：獎勵執法人員、民眾、法人或團體主動參與或協助主管機關取締、舉發違法事件。
- 2. 公民訴訟條款：受害人民或公益團體得就主管機關疏於執行時，直接向高等行政法院提起訴訟。
