離岸風電施工期間,水下基礎打樁作業所帶來的高音量噪音,可能對生活在周遭海域的鯨豚造成生理傷害或行為改變,為減少施工期間的生態衝擊,海保署參考國際上常採用的海洋哺乳類觀察員 (Marine Mammal Observer,MMO)制度,依據環境影響評估法第18條及野生動物保育法第12條之精神,建立台灣鯨豚觀察員(Taiwan Cetacean Observer,TCO)制度,藉由在施工現場即時監看並預警,避免鯨豚進入警戒區時受到噪音傷害。因此,鯨豚觀察員的任務就像是建築工地的保全,當有大型車輛進出時,擔任指揮的工作,確保施工安全不會傷害到路人。工作性質與鯨豚生態調查為完全不同的範疇。