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    調查(研究)計畫成果

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    110年「海洋保育法制立法建議與推動策略」委託專業服務案成果報告
    發布日期:111-02-23
    發布單位:綜合規劃組

    本研究就各國國際海洋保育相關規範以及相關國際公約規範為搜集與統整,接著進而對各文獻與資料進行分析,統整各規範之規範目的與架構,並分析各國之重點規範與差異,並且就該差異為統整。國際公約與規則部分,包括聯合國海洋法公約(UNCLOS)、遷移性野生動物保育公約(CMS)、生物多樣性公約(CBD)、21世紀議程(AGENDA 21)、國際海事組織之特別敏感區劃定(Particularly Sensitive Sea Areas, PSSA)與特別區域(Special Areas, SA)等。各國規範部分則整理了美國、加拿大、日本等國規定。海洋保育單獨立法的重要性。現今關於海洋保育的制度實際上來說眾多,但散居在不同的法律規範當中。本報告的研究成果提出,現行各種不同法律規定但缺乏對海洋保育的主要法規。現行規範中沒有顧慮到海洋的特性,現行關於生態保育之主要規範乃是野生動物保育法,但該法出發點為陸域範圍,缺乏對海洋保育的規劃。且野生動物保育中雖規定了野生動物保護區與重要棲息環境,但野生動物保育法法中並無納入IUCN之核心區、緩衝區與永續利用區之分區概念。因此,我國關於海洋保育的規定雖多,但無法回應現今產生的問題,例如在海洋哺乳類的保育與救援上,從往年的數據來看,擱淺的數量有上升的趨勢。目前各項保育法律規範尚未能足夠回應此一問題,缺乏類似美國海洋哺乳動物保護法之規範。最近馬祖中國漁船越界盜採海沙的問題顯現出,缺乏整體海洋保護法規的難題。此外,依據海洋基本法第10條規定,政府應建立合宜機制,尊重、維護、保存傳統用海智慧等海洋文化資產,保障與傳承原住民族傳統用海文化及權益,並兼顧漁業科學管理。政府應規劃發揮海洋空間特色,營造友善海洋設施,發展海洋運動、觀光及休憩活動,強化國民親海、愛海意識,建立人與海共存共榮之新文明。此一規範,必須要在海洋保育之相關規定落實。另外,現行保育規範缺乏對未來趨勢的規範。事實上來說很多國家的保護規範都很多元,管轄衝突的規定常有,例如美國就有海岸管理法與海洋哺乳動物保護法等規定,但如何整合是本報告的重點。而目前缺乏海洋保育的專責法律規範的狀況應該要迅速的改善。

    This study collects and integrates the relevant norms of international marine conservation in various countries and the norms of relevant international conventions. International conventions and regulations, including the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), the Convention on the Conservation of Migratory Wildlife (CMS), the Convention on Biological Diversity (CBD), the 21st Century Agenda (AGENDA 21), the International Maritime Organization's Special Sensitive Area Delimitation ( Particularly Sensitive Sea Areas, PSSA) and Special Areas (SA), etc. The regulations of various countries include the regulations of the United States, Canada, Japan, Germany, Australia and New Zealand. The importance of separate legislation for marine conservation. Today, Taiwan's marine conservation system has many regulations, such as the Wildlife Conservation Act, Fisheries Act and National Park Law. The current main norm for ecological conservation is the Wildlife Conservation Law, but the starting point of this law is the terrestrial scope, and there is no plan for marine conservation. At present, the marine conservation system of many countries is also composed of different laws.
    For example, the United States has provisions such as the Coastal Management Act and Marine Mammal Protection Act. How to integrate these regulations is the focus of this report.

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    • 海洋保育法制委託案成果報告書(110-P-32)  檔案下載:16次
    • 瀏覽人次: 92人
    • 更新日期: 111-02-23
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